Ruské a Čínské plány na nový světový řád

Autor: Gideon Rachman.

Pro Moskvu a Peking je ukrajinská krize součástí boje za snížení americké moci a zajištění bezpečnosti světa pro autokraty.

Západní aliance pohrozila Kremlu „masivními“ a „bezprecedentními“ sankcemi, pokud Rusko zaútočí na Ukrajinu. Ale jak ukrajinská krize dosáhne bodu varu, bude úsilí Západu izolovat a potrestat Rusko pravděpodobně podkopáno podporou Číny – obrovského souseda Ruska.

Když Vladimir Putin odcestoval do Pekingu na zahájení zimních olympijských her 4. února, ruský prezident se setkal s vůdcem, který se stal jeho nejdůležitějším spojencem — Si Ťin-pchingem z Číny. V prosincovém telefonátu mezi Putinem a Si Ťin-pchingem čínský vůdce podpořil ruský požadavek, že Ukrajina se nikdy nesmí připojit k NATO.

Před deseti lety se takový vztah zdál nepravděpodobný: Čína a Rusko byly stejně soupeři jako partneři. Ale po období, kdy obě země vytrvale zápasily s USA, Xiova podpora Putinovi odráží rostoucí identitu mezi zájmy a světovými názory Moskvy a Pekingu. Podle čínských médií Si Ťin-pching řekl Putinovi, že „některé mezinárodní síly svévolně zasahují do vnitřních záležitostí Číny a Ruska pod rouškou demokracie a lidských práv“.

Jak Siho poznámky k Putinovi jasně ukázaly, ruské a čínské vůdce spojuje přesvědčení, že USA plánují podkopat a svrhnout jejich vlády. V době rozkvětu komunismu Rusko a Čína podporovaly revoluční síly po celém světě. Ale dnes Moskva a Peking přijaly rétoriku kontrarevoluce. Když nedávno vypukly nepokoje v Kazachstánu, Putin obvinil USA, že se pokoušejí sponzorovat „barevnou revoluci“ – termín používaný pro protestní hnutí, která se snaží změnit vládu – v zemi, která sousedí s Ruskem i Čínou. Vysocí čínští ministři tyto poznámky potvrdili.

Washingtonova skrytá ruka

Podle Ruska a Číny, povstání v Kazachstánu je vzorový příklad. Kreml dlouho tvrdil, že USA byly skrytou rukou za ukrajinským povstáním na Majdanu v letech 2013-14, při kterém byl svržen proruský vůdce. Čína také trvá na tom, že za obrovskými hongkongskými protesty v roce 2019, které byly nakonec ukončeny tvrdým zákrokem nařízeným z Pekingu, stály zahraniční síly – což, znamená USA.

Odhadem 100 000 ruských vojáků se shromáždilo podél ukrajinských hranic.

Putin a Si také dali jasně najevo, že věří, že konečným cílem Ameriky je svrhnout ruskou a čínskou vládu a že místní prodemokratické síly jsou americkým trojským koněm.

V roce 1917 prezident Woodrow Wilson z USA hovořil o „učinění světa bezpečným pro demokracii“. V roce 2022 jsou Putin a Si odhodláni učinit svět bezpečným místem pro autokracii.

Ambice Ruska a Číny však zdaleka nejsou zcela defenzivní. Jak Putin, tak Si Ťin-pching věří, že jejich zranitelnost vůči „barevným revolucím“ pramení ze základních chyb současného světového řádu – kombinace institucí, idejí a mocenských struktur, která určuje, jak se bude globální politika odehrávat. V důsledku toho sdílejí odhodlání vytvořit nový světový řád, který bude lépe vyhovovat zájmům Ruska a Číny – jak jej definovali současní vůdci.

Dva rysy současného světového řádu, proti kterému se Rusové a Číňané často zaměřují, jsou „unipolarita“ a „univerzálnost“. Jednodušeji řečeno, věří, že současné uspořádání dává Americe příliš mnoho moci – a jsou odhodláni to změnit.

„Unipolarita“ znamená, že po rozpadu Sovětského svazu zbyla světu pouze jedna supervelmoc – USA. Fjodor Lukjanov, ruský zahraničně politický myslitel, který má blízko k prezidentu Putinovi, věří, že unipolarita „dala Spojeným státům schopnost a možnost dělat na světové scéně, co uzná za vhodné“. Tvrdí, že s novým věkem americké hegemonie zahájila válka v Perském zálivu v roce 1991 – ve které USA sestavily globální koalici, aby vyhnaly iráckého prezidenta Saddáma Husajna z Kuvajtu.

Po válce v Zálivu následovala řada vojenských intervencí pod vedením USA po celém světě – včetně Bosny a Kosova v 90. letech 20. století. Bombardování Bělehradu, hlavního města Srbska, ze strany NATO v roce 1999. To bylo dlouho součástí ruského argumentu, že NATO není čistě obranná aliance. Skutečnost, že bomby NATO zasáhly také čínskou ambasádu v Bělehradě, nebyla v Pekingu zapomenuta.

Čína trvá na tom, že za hongkongskými protesty v roce 2019, které Peking nakonec potlačil, stály zahraniční síly – tedy USA

Když nedávno vypukly nepokoje v Kazachstánu, Putin obvinil USA z pokusu sponzorovat revoluci.

Po teroristických útocích na New York a Washington z 11. září se NATO odvolalo na článek 5 – svou doložku o vzájemné obraně – a napadlo Afghánistán. Amerika podle Lukjanova opět prokázala svou ochotu a schopnost „násilně přetvořit svět“.

Ale americká porážka v Afghánistánu, symbolizovaná chaotickým stažením z Kábulu v létě 2021, dala Rusům naději, že světový řád pod vedením USA se hroutí. Lukjanov tvrdí, že dobití Kábulu Talibanem nebylo „o nic méně historické a symbolické, než pád Berlínské zdi“.

Podobně uvažují i ​​vlivní čínští akademici. Yan Xuetong, děkan školy mezinárodních vztahů na Tsinghua University v Pekingu (Xiho alma mater), píše, že „Čína věří, že její vzestup do postavení velmoci ji opravňuje k nové roli ve světovém dění – roli, kterou nelze skloubit s nezpochybnitelnou americkou dominancí.“

Stejně jako Lukyanov i Yan věří, že „světový řád pod vedením USA mizí“. . . Na jeho místo přijde multipolární řád“. Sám prezident Xi to vyjádřil ještě stručněji svým často opakovaným tvrzením, že „východ stoupá a západ upadá“.

Pro Rusko a Čínu není vytvoření nového světového řádu jen otázkou surové síly. Je to také boj myšlenek. Zatímco západní liberální tradice prosazuje myšlenku univerzálních lidských práv, ruští a čínští myslitelé argumentují, že by se různým kulturním tradicím a „civilizacím“ mělo umožnit, aby se vyvíjely různými způsoby.

Vladislav Surkov, kdysi vlivný poradce Putina, kritizoval „opakované marné snahy Ruska stát se součástí západní civilizace“. Místo toho by podle Surkova mělo Rusko přijmout myšlenku „pohlcení východu a západu“ a mít „hybridní mentalitu“. V podobném duchu pro-vládní myslitelé v Pekingu tvrdí, že spojení konfucianismu a komunismu znamená, že Čína bude vždy zemí, která klade důraz spíše na kolektivní než na individuální práva. Tvrdí, že čínský úspěch při potlačování Covidu-19 odráží nadřazenost čínského řešení v otázkách kolektivních akcí a skupinových práv.

Fjodor Lukjanov (vpravo), zahraničně politický myslitel blízký Putinovi, věří, že rozpad SSSR dal USA povolení dělat si na světové scéně, co se jim zlíbí.

Peking a Moskva tvrdí, že současný světový řád je charakterizován americkým pokusem vnutit ostatním zemím západní myšlenky o demokracii a lidských právech, bude-li to nutné, prostřednictvím vojenské intervence. Nový světový řád, který požadují Rusko a Čína, by byl místo toho založen na odlišných sférách vlivu. USA by přijaly ruskou a čínskou nadvládu ve svém sousedství a vzdaly by se podpory demokracie nebo barevných revolucí, které by mohly ohrozit režimy Putina nebo Si Ťin-pchinga.

Krize kolem Ukrajiny je bojem o budoucí světový řád, protože se týká právě těchto otázek. Pro Putina je Ukrajina kulturně a politicky součástí ruské sféry vlivu. Ruské bezpečnostní potřeby by mu měly dát právo vetovat jakoukoli ukrajinskou touhu připojit se k severoatlantické alianci NATO. Moskva také požaduje, aby působila jako ochránce rusky mluvících lidí. Pro USA tyto požadavky porušují některé základní principy současného světového řádu – zejména právo nezávislé země definovat svou vlastní zahraniční politiku a strategická rozhodnutí.

Ukrajinská krize je také o „světovém řádu“, protože má jasné globální důsledky. USA vědí, že pokud Rusko zaútočí na Ukrajinu a vytvoří si vlastní „sféru vlivu“, vznikne precedens pro Čínu. Během éry Siho Čína vybudovala vojenské základny ve všech sporných oblastech Jihočínského moře. Výhrůžky Pekingu invazí na Tchaj-wan – samosprávný demokratický ostrov, který Čína považuje za rebelskou provincii – se také staly zjevnějšími a častějšími. Pokud Putin uspěje při invazi na Ukrajinu, pokušení Si Ťin-pchinga zaútočit na Tchaj-wan poroste, stejně jako domácí tlak na čínského vůdce ze strany vznětlivých nacionalistů, kteří tuší konec americké éry.

Rusko a Čína mají zjevně podobné stížnosti na současný světový řád. Mezi přístupy Moskvy a Pekingu jsou také některé důležité rozdíly. Rusko je v současnosti ochotnější podstupovat vojenská rizika více než Čína. Jeho konečné cíle však mohou být omezenější. Pro Rusy je použití vojenské síly v Sýrii, na Ukrajině a jinde způsobem, jak popřít tvrzení bývalého amerického prezidenta Baracka Obamy, že Rusko je nyní pouze regionální mocností. Dmitri Trenin z Carnegie Center v Moskvě tvrdí, že „Pro vedoucí představitele země není Rusko ničím, pokud není velmocí.“

Ale zatímco Rusko aspiruje na to, být jednou ze světových velmocí, zdá se, že Čína uvažuje o nahrazení USA jako přední světové velmoci. Elizabeth Economy, autorka nové knihy nazvané Svět podle Číny, tvrdí, že Peking usiluje o „radikálně transformovaný mezinárodní řád“, v němž jsou USA v podstatě vytlačeny z Pacifiku a stávají se pouze atlantickou mocností. Vzhledem k tomu, že Indické moře a Pacifik je nyní jádrem globální ekonomiky, Čína by v podstatě zůstala „číslem jedna“. Rush Doshi, čínský učenec pracující v Bílém domě, uvádí podobný argument ve své knize Dlouhá hra. Doshi s odvoláním na různé čínské zdroje tvrdí, že Čína nyní jasně usiluje o globální hegemonii amerického typu.

Teroristické útoky z 11. září vedly k tomu, že NATO použilo článek 5 a napadlo Afghánistán, což ukázalo ochotu USA „násilně přeměnit svět“.

Americké síly bojují s Talibanem v roce 2001. Poslední americká porážka v Afghánistánu v loňském roce dala Moskvě naději, že světový řád pod vedením USA se hroutí.

Snaha o globální prvenství

Rozdíl v měřítku ambicí Číny a Ruska odráží rozdíl v jejich ekonomickém potenciálu. Ruská ekonomika je nyní zhruba velká jako italská. Moskva prostě nemá bohatství, aby udržela snahu o globální nadvládu. Naproti tomu Čína je nyní podle některých měřítek největší světovou ekonomikou. Je také největším světovým výrobcem a vývozcem. Její populace 1,4 miliardy lidí je zhruba desetkrát větší než Ruska. V důsledku toho je reálné, aby Čína aspirovala na nejmocnější zemi světa.

Ale zatímco jsou zde rozdíly v ekonomickém potenciálu Ruska a Číny, je Si Ťin-pching v konečném důsledku ambicióznější než Putin, z krátkodobého hlediska se také činí opatrnějším. V Putinově podání použít vojenskou sílu, aby se pokusil změnit rovnováhu sil v Evropě, je to něco jako zoufalství gamblera. Trenin tvrdí, že poté, co viděl NATO expandovat do velké části toho, co bylo kdysi sovětským blokem, Putin vidí Ukrajinu jako svůj „poslední odpor“.

Naproti tomu v Pekingu panuje silný pocit, že čas a historie jsou na straně Číny. Číňané mají také mnoho ekonomických nástrojů pro rozšíření svého vlivu, které Rusové prostě nemají k dispozici. Siho charakteristickým projektem posledních let je iniciativa Pás a stezka, rozsáhlý mezinárodní program infrastruktury financovaný Čínou, který se rozprostírá do Střední Asie, Afriky, Evropy a Ameriky.

Jak se Amerika stala protekcionističtější, Čína také využila svou obchodní sílu k rozšíření svého globálního vlivu. Tento měsíc bylo zahájeno Regionální komplexní ekonomické partnerství, rozsáhlá nová oblast volného obchodu v Asii a Tichomoří, která zahrnuje Čínu a několik amerických strategických spojenců, jako je Japonsko a Austrálie – na kterém se USA nepodílejí. Udělení nebo odepření přístupu na čínský trh dává Pekingu nástroj vlivu, který Moskva prostě nemá k dispozici.

Bude ale uvedený postup fungovat? Nebo potřebují Rusko a Čína nějaký dramatický okamžik k vytvoření nového světového řádu, který hledají?

Historie naznačuje, že nové systémy vládnutí pro svět se obecně objevují po nějaké seismické politické události, jako je velká válka.

Velká část bezpečnostní a institucionální architektury současného světového řádu se objevila v době, kdy se druhá světová válka končila nebo těsně po ní, kdy byly zřízeny OSN, Světová banka a MMF a jejich sídla byla umístěna v USA. Všeobecná dohoda o clech a obchodu (Gatt) vstoupila v platnost v roce 1948. NATO bylo vytvořeno v roce 1949. Americko-japonská bezpečnostní smlouva byla podepsána v roce 1951. Evropské společenství uhlí a oceli, předchůdce EU, bylo také založeno v r. 1951. Po skončení studené války se zhroutily konkurenční instituce podporované Sověty jako Varšavská smlouva, načež NATO a EU expandovaly až k hranicím Ruska. Čína vstoupila do Světové obchodní organizace (nástupce Gatt) v roce 2001.

Otázkou nyní je, zda ambice Ruska a Číny na „nový světový řád“ budou také potřebovat válku, aby se naplnily. Přímý konflikt s USA je v jaderné éře prostě příliš nebezpečný a nenastane se, pokud se všechny strany nepřepočítají (což je vždy možné).

Íránské, ruské a čínské válečné lodě loni na vojenském cvičení v Indickém oceánu. Budou ambice Ruska a Číny na „nový světový řád“ potřebovat válku, aby se naplnily?

Rusko a Čína však mohou mít pocit, že jsou schopny dosáhnout svých ambicí prostřednictvím zástupných válek. Ruské vítězství na Ukrajině bez odporu by mohlo signalizovat, že v Evropě vzniká nový bezpečnostní řád zahrnující de facto ruskou „sféru vlivu“. Úspěšná čínská invaze na Tchaj-wan by byla široce chápána jako znamení, že éra americké nadvlády v Pacifiku skončila. V tu chvíli by se mnoho zemí v regionu, které v současnosti sledují bezpečnostní situaci v USA, jako Japonsko a Jižní Korea, mohlo rozhodnout přizpůsobit se novému řádu ovládanému Čínou.

Alternativně by se mohl objevit nový světový řád prostřednictvím tichého souhlasu Washingtonu. Tento výsledek se s Bidenovou administrativou u moci nezdá pravděpodobný, ledaže by USA na poslední chvíli udělaly nějaké dramatické ústupky ohledně Ukrajiny. Donald Trump by se ale mohl vrátit do Bílého domu v roce 2024. Přinejmenším rétoricky se jeví jako sympatizant k aspektům rusko-čínského vidění světa.

Bývalý prezident USA někdy očerňoval NATO a naznačoval, že spojenci Ameriky v Asii byli černými pasažéry. Jeho filozofie „Amerika První“ se vyhnula tradičnímu pohledu o americkém poslání podporovat svobodu po celém světě. Občas byl Trump také upřímný ve vyjadřování obdivu Si Ťin-pchingovi i Putinovi. A jako samozvaný obchodník Trump sympatizuje s myšlenkami o sféře vlivu.

Stále užší čínsko-ruské spojenectví zajistí, že hrozba pro světový řád pod vedením USA v dohledné době nezmizí.

Přesto se nezdá, že by Rusko a Čína měly chuť sedět a čekat, až se Trump vrátí do Bílého domu. Vědí, že i Trumpova republikánská strana zahrnuje mnoho jestřábů, kteří se zaměřují na konfrontaci s Ruskem i Čínou. V každém případě se toho může stát hodně do příštích prezidentských voleb v listopadu 2024.

Netrpělivost Ruska je jasná z Putinovy ​​snahy vynutit si krizi na Ukrajině. Vyhlídka na nový světový řád, který by byl více blízký Rusku, může záviset na tom, zda jeho ukrajinský hazard bude fungovat. Ale i kdyby se Putinovi nepodařilo dosáhnout svých cílů na Ukrajině, překážka pro světový řád pod vedením USA nezmizí. Rostoucí Čína v čele s ambiciózním prezidentem Si Ťin-pchingem se o to postará.

Překlad: Martin Kirschner (www.vipnoviny.cz)

Zdroj: ft.com